Совместное заседание КРГ в Ассоциации Финансистов Казахстана

ПРОЕКТ ПРОТОКОЛА заседания совместной Консультативной Рабочей Группы по банковскому и проектному финансированию в ГЧП

г.Алматы 08 декабря 2016 года

Присутствуют:
1.ТОО «Finproject» — Джанкобаев Тимур Булатбекович (МОДЕРАТОР)
2.Ассоциация банков Республики Казахстан – Байтоков Марат Уахитович – Первый Вице-Президент, Председатель Исполкома
3.Ассоциация Финансистов Казахстана – Сатиева Ляззат — Управляющий Директор, центр по взаимодействию с институтами развития
4.АО Казахстанский Центр ГЧП — Турсынбаев Талгат Турганбаевич — Управляющий проектами фронт-офиса
5.АО Казахстанский Центр ГЧП — Табаев А.К.- старший консультант фронт-офиса
6.АО Казахстанский Центр ГЧП — старший консультант фронт-офиса — Табаев А.К.
7.5. АО «Казкоммерцбанк» — Даулбаева Асель — Ведущий менеджер Департамента поддержки и развития юридических лиц
8.АО «Народный Банк Казахстана» — Темирболат Мади — Заместитель Директора Департамента МСБ
9.ДБ АО «Сбербанк» — Андронов Владимир Анатольевич — Управляющий Директор
10.АО «KASPI BANK» — Степанцев Денис — Управляющий Директор, Мысан Иван — Управляющий проектами
11.АО «Евразийский Банк» — Аипджанов Азат Ахтамович — Начальник Отдела по работе со странами СНГ
12.АО «Capital Bank Kazakhstan» — Тойганбаева Мира Кайратовна — Директор Департамента кредитования малого и среднего бизнеса
13.АО «ДБ «АЛЬФА-БАНК»– Баймуратова Шадия Маратовна – Специалист Управления поддержки Департамента корпоративного бизнеса
14.АО «АТФБанк» — Прембетова Гульбану, Начальник управления Департамента развития кредитования МСБ
15.Ассоциация банков Республики Казахстан — Тасбулатова Асия Хайсахановна — заместитель Председателя Исполкома АБРК
Представители КЦ ГЧП и БРК из офиса АФК в г.Астана по видеосвязи.

ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Открытие совещания, приветствие участников и краткая информация о КРГ.
2. Презентация «Координация действий казахстанских банков и финансового сектора в области долгосрочных капиталоёмких проектов и ГЧП» (Бизнес-Советник Исполкома АБРК Джанкобаев Т.Б., ТОО “Finproject”).
3. Обсуждение с участием представителей НБРК и БРК.
4. Подведение итогов и принятие резолюций.
5. Завершение мероприятия.
Согласно Повестке дня состоялось обсуждение как организационно-процедурных, так и содержательных вопросов по существу представленной презентации, а также приняты резолюции.

РЕЗОЛЮЦИИ:

В части организационно-процедурных вопросов:

1. Принять во внимание предшествующую работу по данному вопросу АБРК и АФК соответственно, а именно: материалы совещания АФК с фондом Даму от «___»______ 2016 года и также материалы АБРК от 24 июня 2016 года, инициативу КЦ ГЧП по созданию совместной рабочей группы с АБРК и материалы первого заседания консультативной рабочей группы АБРК и КЦ ГЧП от 2 ноября 2016 года (материалы прилагаются).

2. В дальнейшем, объединить усилия АФК, АБРК и КЦ ГЧП на единой платформе в виде постоянной консультативной рабочей группы по вопросам банковского и проектного финансирования долгосрочных капиталоёмких проектов и ГЧП («КРГ») с целью выработки наилучшей практики в данной сфере. Считать данное заседание первым заседанием совместной КРГ.

3. Повестку дня, доклады, отчёты, решения, рекомендации, протоколы и прочие документы, а также сроки проведения очередных заседаний будут формировать и согласовывать с участниками исполком АБРК совместно с АФК и в координации с КЦ ГЧП.
4. Обсуждения будут проходить максимально открыто с публикацией докладов, протоколов обсуждения, рекомендаций, решений и прочих документов на сайтах АФК, АБРК, КЦ ГЧП в соответствующих разделах, с возможностью для членов и не членов ассоциаций, международных финансовых организаций, профессиональных участников рынка участвовать в обсуждении очно и заочно, оставлять свои комментарии, замечания и дополнения.

В части содержательных вопросов по результатам обсуждения:
5. Было отмечено, что интересы банков и государства в ГЧП совпадают, так как банки заинтересованы в возврате основного долга плюс проценты, что возможно только после того, как государство получит необходимую услугу требуемого качества. Поэтому банки больше, чем кто бы то ни было, заинтересованы в развитии лучшей практики в данной сфере – от законодательства до процесса госзакупки, его конкурентности и прозрачности, до регуляторного стимулирования и создания благоприятных условий для привлечения частного сектора в инфраструктуру в целом. И понимают, что сегодня в данном вопросе важен целостный, методологически выверенный подход и координация усилий, чтобы добиться результата, и что на данном этапе КЦ ГЧП и другим государственным органам необходима содержательная помощь со стороны казахстанского банковского сектора, практикующих специалистов частного сектора, в координации с международными финансовыми организациями.
6. Единственная цель КРГ, отвечающая интересам и АБРК, АФК и их членов, и КЦ ГЧП,– способствовать формированию пайплайна проектов, в которые можно инвестировать, и появлению новых качественных активов в сфере городского и инфраструктурного развития.
Практически этой цели можно добиться следующим образом:
(1) Через обсуждение открытого списка проблемных вопросов – от законодательства до процесса госазкупки до регулирования и мер стимулирования НБРК, в том числе в широком доступе на сайтах АБРК, КЦ ГЧП и АФК, с целью выработки на этой основе наилучшей практики.
(2) Через подготовку силами АБРКи АФК и передачу местным исполнительным органам probono с целью развития рынка мастер-плана ГЧП для алматинского региона как наиболее перспективного, а именно: города и области, в частности, проектам на территории области, но обслуживающим в основном город исходя из того, что ГЧП целесообразно там, где есть относительно высокий уровень доходов населения и густонаселённость территории. В случае успеха, распространить данную практику на другие регионы.
(3) Чтобы организационно обеспечить реализацию мастер-плана и его конкретных проектов, инициировать создание межрегиональной рабочей группы МИО города и области с участием частного и финансового сектора, а также представителей международных финансовых организаций (МФО), как координационного центра по реализации данного плана и его индивидуальных проектов на основании постановления правительства №302 от 24 мая 2016 года.
7. Совместный план действий. Для достижения общей цели и выхода на пайплайн хорошо подготовленных проектов КРГ предпримет следующие шаги:
(1) АБРК в сотрудничестве с АФК и в координации с КЦ ГЧП на основе существующих материалов в срок до 10 января 2017 года подготовит и представит подробный план-график (дорожную карту) работ по реализации совместного плана действий, в том числе по законодательству, регулированию, процессу госзакупки, взаимодействию, и прочим согласованным аспектам, подлежащий корректировке по мере необходимости в будущем.
(2) После доработки одновременно на сайтах АБРК, КЦ ГЧП и АФК будет опубликован список нерешенных вопросов, открытый для дополнения и обсуждения (открытый список). В хронологическом порядке будут опубликованы все материалы КРГ и материалы, предшествующие ей. Дату публикации этих материалов считать датой начала процесса открытого обсуждения и выработки наилучшей практики (по аналогии с EU PPP Green Paper 2004-06 гг.).
(3) АБРК в сотрудничестве с АФК и в координации с КЦ ГЧП на основе существующих материалов в срок до 10 января 2017 года подготовит и представит концепцию и план работ подготовки мастер-плана ГЧП для алматинского региона на согласование членам и не членам АБРК и АФК, предназначенного для передачи МИО города и областиprobonoдля развития рынка.
Ключевая идея в том, что вместо разрозненных проектов следует планировать новую инфраструктуру за счёт частного сектора целиком, как единый комплекс, в едином контексте экономического развития региона, на основе общепринятой методологии и объективных ограничений. Алматинский регион – один из немногих в Казахстане, где инфраструктурные проекты за счёт частного сектора целесообразны и оправданы, с точки зрения бюджетной эффективности.
(4) Завершить мастер-план (предварительно) до 1 марта 2017 года и передать МИО вместе с обращением от имени КРГ создать межрегиональную рабочую группу для организационного обеспечения мастер-плана и его отдельных проектов как координационный центр с участием казахстанского частного и финансового сектора, а также МФО. Основание – постановление правительства РК №302 от 24 мая 2016 года.
(5) Поручить АБРК и АФК проинформировать МФО о данном плане и вести на постоянной основе координацию с МФО, а также со всеми заинтересованными сторонами.
(6) Предполагается, что как результат данной концентрированной работы в течение года с её начала будут достигнуты конкретные результаты в виде (1) изменений в законодательство и отраслевое регулирование, в том числе регулирование НБРК, (2) созданы основы планирования в данном важной сегменте с учётом объективных ограничений и на основе общепринятой методологии, и, главное, (3) получен проектный пайплайн, идентифицированы, организационно обеспечены и выведены на рынок хорошо подготовленные проекты для дальнейшего инвестирования.
Будет выработана лучшая практика в сфере городского и инфраструктурного развития при участии частного сектора. Банки-участники, КЦ ГЧП и все заинтересованные стороны пройдут обучение путём участия в обсуждении и решении актуальных вопросов, что, несомненно, будет способствовать ускорению практики и развитию данного нового сегмента рынка.
В конечном счёте, «на выходе» участники получат больше, чем они имели «на входе», в виде новых активов, нового сегмента рынка, новых технологий и возможностей, в чём и заключатся смысл данной инициативы по координации действий казахстанских банков и финансового сектора в области долгосрочных капиталоёмких проектов и ГЧП.