«Налоговый кодекс — риск для бизнеса»: сразу 13 отраслевых ассоциаций призывают президента к срочной доработке

Представители ключевых отраслевых ассоциаций АПК, пищевой индустрии и МСБ Казахстана обратились к президенту страны с открытым письмом, в котором заявили о недопустимости подписания новой редакции Налогового кодекса в ее текущем виде. Бизнес-сообщество предупреждает: документ несет в себе системные риски, способные подорвать экономическую стабильность, увеличить нагрузку на фонд оплаты труда и усилить теневой сектор.

Авторы обращения подчеркивают, что поддерживают стратегические цели проекта нового Налогового кодекса – повышение справедливости, эффективности и стимулирование экономического роста. Однако, после глубокого анализа документа, ассоциации обозначили ряд принципиальных проблем, требующих срочного устранения до подписания.

По их мнению, многие нормы основаны на слабом анализе статистики и экономических последствий, а экспертные заключения бизнес-сообщества игнорируются. При этом депутаты, как правило, поддерживают позицию правительства, что повышает риск принятия решений, не соответствующих реальным условиям ведения бизнеса и приводящих к непредсказуемым последствиям для экономики.

Кодекс, по мнению подписантов, реализует реактивный, а не превентивный подход, концентрируясь на борьбе со следствиями (дроблением бизнеса, налоговой оптимизацией), а не с их первопричинами – в частности, сложностями администрирования и арбитража ставок.

Кроме того, усложнение правил и расширение полномочий контролирующих органов без соответствующих гарантий прав налогоплательщиков создает почву для увеличения коррупционных рисков.

Среди конкретных претензий – следующие ключевые моменты:

Совокупная эффективная налоговая нагрузка на фонд оплаты труда (ОПВ, ОПВР, ОСМС, ВОСМС, социальные отчисления, ИПН, СН) превышает 40% для предпринимателей на общеустановленном режиме. Это, как отмечают ассоциации, критически снижает доходы населения, конкурентоспособность казахстанской продукции и легальность занятости.

Бизнес также указывает на чрезмерную административную нагрузку – необходимость ежемесячного расчета и уплаты семи различных платежей с ФОТ создает неоправданные издержки и отвлекает ресурсы от развития.

Важным камнем преткновения стало положение о тройном налогообложении предпринимателей, использующих режим упрощенной декларации. Доход облагается трижды – со стороны поставщика, через 4% от клиента и через непринятие на вычеты 20% у контрагентов. Это делает услуги малого предпринимателя неконкурентоспособными для клиентов на общеустановленном режиме и грозит массовыми банкротствами.

Также вызывает опасения введение дополнительных мер контроля. В 2023 году 1328 тыс. ИП находились на упрощенной декларации, их совокупный доход составил менее 10% от СГД юридических лиц. При этом система контроля уже работает – через ЭСФ и ЭАВР, и, как считают авторы, при качественной аналитике налоговые риски минимальны.

Ассоциации также раскритиковали введение новых акцизов. Среди спорных решений – акциз на энергетические напитки без доказательной базы, нулевая ставка на безалкогольное пиво (аналогичная мера есть лишь в трех странах мира), а также акциз на этиловый спирт, применяемый в медицине.

Дополнительно подчеркивается, что проект разработан без обязательного анализа регулирующего воздействия (АРВ), что приводит к дисбалансу даже внутри отраслей. Отмена действующих положений по учету отраслевой специфики – еще один тревожный сигнал.

Что предлагает бизнес-сообщество?

Ассоциации просят президента Касым-Жомарта Токаева поручить доработку проекта Налогового кодекса на основе следующих принципиальных подходов:

переход от карательного регулирования к устранению системных причин нежелательных явлений;
кардинальное упрощение налогов на труд: консолидировать платежи с ФОТ в 1-2 понятных механизма, снизить общую нагрузку до 20-25%;
разумная цифровизация без нарушения банковской тайны и чрезмерного контроля;
введение акцизов – только на основании доказательной базы и международной практики;
внесение изменений в НК только при наличии экономического обоснования и АРВ;
обязательность и прозрачность АРВ для всех будущих налоговых инициатив, включая депутатские;
согласованность положений НК с другими отраслями законодательства.

Заключение:

«Бизнес-сообщество Казахстана искренне заинтересовано в построении современной, справедливой и эффективной налоговой системы, которая станет драйвером экономики, а не ее тормозом», – говорится в письме.

Предприниматели просят президента использовать право вето и инициировать доработку проекта до подписания, чтобы избежать негативных последствий и создать стимулирующую среду для инвестиций и роста.

Под обращением подписались сразу 13 отраслевых ассоциаций: