«Налоговый кодекс — риск для бизнеса»: сразу 13 отраслевых ассоциаций призывают президента к срочной доработке
Представители ключевых отраслевых ассоциаций АПК, пищевой индустрии и МСБ Казахстана обратились к президенту страны с открытым письмом, в котором заявили о недопустимости подписания новой редакции Налогового кодекса в ее текущем виде. Бизнес-сообщество предупреждает: документ несет в себе системные риски, способные подорвать экономическую стабильность, увеличить нагрузку на фонд оплаты труда и усилить теневой сектор.
Авторы обращения подчеркивают, что поддерживают стратегические цели проекта нового Налогового кодекса – повышение справедливости, эффективности и стимулирование экономического роста. Однако, после глубокого анализа документа, ассоциации обозначили ряд принципиальных проблем, требующих срочного устранения до подписания.
По их мнению, многие нормы основаны на слабом анализе статистики и экономических последствий, а экспертные заключения бизнес-сообщества игнорируются. При этом депутаты, как правило, поддерживают позицию правительства, что повышает риск принятия решений, не соответствующих реальным условиям ведения бизнеса и приводящих к непредсказуемым последствиям для экономики.
Кодекс, по мнению подписантов, реализует реактивный, а не превентивный подход, концентрируясь на борьбе со следствиями (дроблением бизнеса, налоговой оптимизацией), а не с их первопричинами – в частности, сложностями администрирования и арбитража ставок.
Кроме того, усложнение правил и расширение полномочий контролирующих органов без соответствующих гарантий прав налогоплательщиков создает почву для увеличения коррупционных рисков.
Среди конкретных претензий – следующие ключевые моменты:
Совокупная эффективная налоговая нагрузка на фонд оплаты труда (ОПВ, ОПВР, ОСМС, ВОСМС, социальные отчисления, ИПН, СН) превышает 40% для предпринимателей на общеустановленном режиме. Это, как отмечают ассоциации, критически снижает доходы населения, конкурентоспособность казахстанской продукции и легальность занятости.
Бизнес также указывает на чрезмерную административную нагрузку – необходимость ежемесячного расчета и уплаты семи различных платежей с ФОТ создает неоправданные издержки и отвлекает ресурсы от развития.
Важным камнем преткновения стало положение о тройном налогообложении предпринимателей, использующих режим упрощенной декларации. Доход облагается трижды – со стороны поставщика, через 4% от клиента и через непринятие на вычеты 20% у контрагентов. Это делает услуги малого предпринимателя неконкурентоспособными для клиентов на общеустановленном режиме и грозит массовыми банкротствами.
Также вызывает опасения введение дополнительных мер контроля. В 2023 году 1328 тыс. ИП находились на упрощенной декларации, их совокупный доход составил менее 10% от СГД юридических лиц. При этом система контроля уже работает – через ЭСФ и ЭАВР, и, как считают авторы, при качественной аналитике налоговые риски минимальны.
Ассоциации также раскритиковали введение новых акцизов. Среди спорных решений – акциз на энергетические напитки без доказательной базы, нулевая ставка на безалкогольное пиво (аналогичная мера есть лишь в трех странах мира), а также акциз на этиловый спирт, применяемый в медицине.
Дополнительно подчеркивается, что проект разработан без обязательного анализа регулирующего воздействия (АРВ), что приводит к дисбалансу даже внутри отраслей. Отмена действующих положений по учету отраслевой специфики – еще один тревожный сигнал.
Что предлагает бизнес-сообщество?
Ассоциации просят президента Касым-Жомарта Токаева поручить доработку проекта Налогового кодекса на основе следующих принципиальных подходов:
- переход от карательного регулирования к устранению системных причин нежелательных явлений;
- кардинальное упрощение налогов на труд: консолидировать платежи с ФОТ в 1-2 понятных механизма, снизить общую нагрузку до 20-25%;
- разумная цифровизация без нарушения банковской тайны и чрезмерного контроля;
- введение акцизов – только на основании доказательной базы и международной практики;
- внесение изменений в НК только при наличии экономического обоснования и АРВ;
- обязательность и прозрачность АРВ для всех будущих налоговых инициатив, включая депутатские;
- согласованность положений НК с другими отраслями законодательства.
Заключение:
«Бизнес-сообщество Казахстана искренне заинтересовано в построении современной, справедливой и эффективной налоговой системы, которая станет драйвером экономики, а не ее тормозом», – говорится в письме.
Предприниматели просят президента использовать право вето и инициировать доработку проекта до подписания, чтобы избежать негативных последствий и создать стимулирующую среду для инвестиций и роста.
Под обращением подписались сразу 13 отраслевых ассоциаций:
- Ассоциация производителей безалкогольных напитков и соков РК;
- Ассоциация «Цифровой Казахстан»;
- Ассоциация «ФармМедИндустрия Казахстана»;
- Молочный союз Казахстана;
- Масложировой союз Казахстана;
- Союз пивоваров Казахстана;
- СРО Союз промышленников вторичной металлургии Казахстана;
- Ассоциация торговых предприятий Казахстана;
- Независимый профсоюз по защите МСБ;
- Ассоциация сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности;
- Ассоциация энергетических напитков Евразия;
- Исследовательская группа BSR;
- Ассоциация прямых продаж Казахстана.
Категории: Риск-менеджмент, Финансы, Экономика